更新时间：2026-08-26 来源：互联网编辑：马顺点击数： 1893546次

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海南省召开体育彩票发展工作会议推动“体彩+旅游”融合发展助力国际旅游消费中心建设_我的网站

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A | 2026年8月6日上午，海南省旅游和文化广电体育厅在三亚召开南部片区体育彩票发展工作会议。会议深入贯彻落实省委、省政府关于海南旅游业高质量发展的决策部署，研究推动体育彩票展示体验中心进驻景区、交通枢纽、商业综合体、酒店等重点旅游场所，深化“体彩+旅游”融合发展。　　央视网消息：近期，一条网传视频引发公众热议。8月16日，上海至成都西的K1156次列车上，3名旅客实名制购买了6号车厢005号、006号、007号三个硬座席位车票，其中2名旅客检票乘车并按席位号就座，将零食放置到1名未检票乘车旅客车票所对应的006号空闲席位。途中，该车厢一名持无座席号车票的旅客希望在006号空闲席位就座，并请求列车员协调，列车员在核实购票和席位情况后，建议旅客双方自行协商解决。省旅文厅党组书记、厅长陈铁军主持会议并作总结讲话。 “旅客买票占座放零食”应如何处理？专家解读　　8月21日，国铁成都局对此事发布情况说明，结合《中华人民共和国民法典》《铁路旅客运输规程》等法律法规作出专业法律界定：旅客购票后未检票上车，视为该旅客不行使本次列车运行区段内的席位使用权;基于合同相对性原理和铁路旅客运输规则，该席位也不能由第三方占用和处置。会议指出，体育彩票是经国务院批准发行的国家公益彩票，是来之于民、用之于民的国家公益事业。

B | 有特殊需求应当向列车工作人员报备，由工作人员现场协调处置。我省体育彩票自1996年正式发行销售以来，已累计筹集公益金超过50亿元，广泛用于群众体育、竞技体育、青少年体育以及社会保障、教育助学、乡村振兴等社会公益事业。　　旅客未检票乘车　　视为不行使席位使用权利　　国铁成都局发布情况说明后，再次引发舆论争议，有不少网友发文支持这两名女孩，认为车票是花钱买的消费权益，购票人有权自由支配座位。

C | 2025年全省体育彩票销售23.70亿元，筹集公益金5.92亿元。另有一些网友则支持无座旅客，认为火车座位属于公共交通资源，客流紧张时闲置座位是一种浪费，买票旅客没上车，座位应该重新分配给无座票乘客或者补票乘客。对此，国铁集团相关负责人也作出了进一步表态。　　国铁集团企法部合规管理处处长焦德贵介绍，根据《中华人民共和国民法典》、交通运输部《铁路旅客运输规程》《铁路旅客车票实名制管理办法》以及国铁集团铁路旅客运输规则等法律法规和规定，旅客购票后由于自身原因未检票乘车，视为该旅客不行使席位使用权利。

D | 　　过去，火车开车后，没赶上车的旅客车票作废。省旅文厅财务处负责人在会议中汇报了我省体彩公益金使用情况。而现在，列车开车后，未检票乘车的旅客可享受免费改签当日24时前车次车票等权利，不再享有自由支配原座位的权利。2025年省本级公益金投向三大领域：一是群众体育，打造“琼超”“村VA”“村BA”等群众体育赛事品牌，举办全民赛事活动300余场。二是竞技体育，引进高水平体育赛事51项，我省运动员在国内外重大赛事获165枚奖牌。三是青少年体育，开展“体育振兴乡村”活动，惠及青少年学生约2万余人。会议认为，“体彩+旅游”融合发展对旅游场所和企业具有多重利好。　　焦德贵表示，如果支持购票人可以支配座位的观点，理论上这名旅客购买一张车票，可以享受两张车票的权利，一张是未检票上车仍可支配的空闲席位，另一张是开车后改签的车票，这不但是对公共资源的浪费，会形成负面示范效应，可能引发更多一人购买多张车票占座的行为，这是不合理的。会议号召各企业要站在支持全省公益事业发展、助力国际旅游消费中心建设、服务自贸港建设的高度，积极参与体彩展示体验中心建设。会议对下一阶段工作作出部署，明确了体彩展示体验中心在选址、审批、培训、开业各环节的推进节奏，要求各相关企业加快工作进度。省体育彩票管理中心将全程提供业务指导、人员培训及政策保障。同时，会议要求各市县旅文局加强服务对接，确保各项工作按时有序推进。　　有特殊需求能否多购买车票? 　　那么旅客如有特殊需求，是否可以购买多于乘车人数的车票呢? 　　国铁集团客运部客运管理处处长郑铎介绍，旅客如因自身疾病或陪护病人等特殊需求，可购买多于实际乘车人数的车票乘车，比如，2人出行，一人陪伴一名病人，需要3张车票空间，便于病人躺卧或放置医用器械，可以在购票时用3张身份证件购买3张车票，但上车后向列车工作人员说明，工作人员会提供重点旅客服务，也会协助对其他旅客进行解释。　　车票处置权属于购票人　　而不是同行人　　也有网友提出异议，认为该规则在权责上不对等，购票人已经完成付费，未检票并不代表铁路部门已经完成退款，在票款没有退回的前提下，直接剥夺购票人的席位权益是否有失公允?如果说未检票乘车产生的空闲席位，被安排给站票旅客使用，那原旅客在中途站又上车了怎么办?这个座位是归站票旅客继续使用，还是归原旅客使用呢? 　　焦德贵表示，根据相关法律和规定，旅客自支付购票款起，即建立了与承运企业间的客运服务合同关系。旅客没有检票乘车，放弃运行区段的席位使用权利，后续还有改签等权利。这个权利均是旅客本人，而不是同行人，哪怕这个同行人是其亲人和为其购票付款的人，也无权处置旅客的空闲席位。陈铁军厅长在总结讲话中指出，推进“体彩+旅游”融合发展是落实省委、省政府关于海南旅游业高质量发展决策部署的具体行动，也是服务海南国际旅游消费中心建设的重要举措。　　铁路部门表示，旅客由于自身原因未检票乘车，形成旅客不行使列车正在运行区段该席位使用权的客观事实，即席位出现空闲，此时如有无座票旅客有就座需求，可以使用或找工作人员进行协调临时就座。省旅文厅将与各企业携手，共同推动体彩展示体验中心建设落地见效，实现企业收益与公益事业的双赢。

E | 　　郑铎表示，在原旅客退票或者改签前，铁路部门不会对此车票再次出售。但要注意的是，无座票旅客是临时就座，如果原旅客中途上车，仍拥有该席位的使用权，可以找工作人员请临时就座的旅客离开，原旅客在此就座。三亚南山文化旅游区、亚特兰蒂斯酒店、海棠国际免税城、大东海旅游景区、大悦城、凤凰国际机场、陵水富力海洋公园、三正月酒店、莱佛士酒店、保亭呀诺达景区等重点旅游场所企业代表参加会议。